（2016年1月26日广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）

 

自治区人大财政经济委员会主任委员　章远新

 

自治区十二届人大五次会议主席团：
　　广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议审查了自治区人民政府提出的《关于我区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2016年国民经济和社会发展计划草案。大会召开前，财政经济委员会对计划报告和计划草案进行了初步审查，自治区发展改革委根据初审意见对计划报告和计划草案进行了修改完善。会议期间，根据各代表团的审查意见，财政经济委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
　　一、财政经济委员会认为，2015年我区面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力不断加大的严峻挑战，在自治区党委的坚强领导下，自治区人民政府及各级各部门坚决贯彻落实中央各项决策部署，认真落实自治区十二届人大四次会议各项决议，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“双核驱动”战略，着力构建“三区统筹”格局，及时出台实施稳增长措施，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全区经济运行的基本面保持稳定，结构调整迈出新步伐，产业转型升级有新亮点，新增长点持续涌现，重大项目建设有序推进，改革开放激发社会新活力，人民生活不断改善，呈现稳中有进、稳中有好和社会和谐稳定的良好局面，全年主要目标任务完成，标志着我区“十二五”规划胜利收官。
　　但也要看到我区发展稳中有忧，主要是稳的基础还不牢固，工业回升势头不稳，企业成本居高不下，投资增长后劲不足，消费市场需求不旺，稳岗就业压力较大，持续改善民生还需努力等。对前进中存在的问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。
　　二、财政经济委员会认为，自治区人民政府提出的2016年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了中央精神，落实了自治区党委决策部署，体现了“十三五”规划纲要和实现“两个建成”奋斗目标的要求，指导思想明确，发展重点突出，主要预期目标和工作安排总体可行，经过努力可以实现。财政经济委员会建议批准自治区人民政府提出的《关于我区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2016年国民经济和社会发展计划草案。
　　三、财政经济委员会认为，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，改革发展任务繁重。要实现今年稳增长的目标任务，必须坚决贯彻落实新的发展理念，坚定信心，加倍努力，克难攻坚。财政经济委员会根据初审意见和本次会议各代表团的审查意见，提出以下建议：
　　（一）着力推进结构性改革，千方百计稳增长。保持定力，精准发力，落实好各项政策措施，确保经济运行在合理区间。提高投资的有效性和精准性，更好发挥政府投资的杠杆撬动作用，积极引导社会投资跟进，统筹推进关键领域薄弱环节重大项目建设。扩大消费新供给，积极培育新消费，大力改善消费环境。调整优化进出口结构，提升加工贸易水平，扩大与东盟和其他国家及区域的经贸往来。重点推进供给侧结构性改革，认真落实五大重点任务措施，力争新突破，为实体经济发展营造宽松的市场环境和投资环境。全面推进创新驱动，深入开展大众创业万众创新，增加创新资源供给，拓展网络经济空间，完善鼓励创新发展的政策和环境。
　　（二）着力推动产业转型升级，加快培育发展新动能新优势。加大改造提升传统产业力度，推进重点产业优化重组，抓好铝、糖“二次创业”。大力发展新兴产业和先进制造业，落实中国制造2025广西行动方案，加快建设生态经济重点工程。加快发展现代农业，强化粮食安全，实施农业产业提升行动，加快推进现代特色农业示范区建设，促进农业一二三产业融合发展。加快推动服务业优质高效发展，落实生产性服务业和生活性服务业发展的政策措施，加快建成一批现代服务业集聚区。
　　（三）着力推进“双核”驱动，促进“三区”协调发展。加快实施北部湾经济区升级发展工程，优化经济布局，扎实推进同城化工作。加快珠江—西江经济带重大项目建设，有效承接东部产业转移。促进左右江革命老区振兴发展，重点推进五大工程建设。促进桂林国际旅游胜地升级建设，形成沿海沿江沿边统筹发展新格局。切实加强城市基础设施建设，抓好国家新型城镇化试点和示范工作，落实新型城镇化和城乡一体化发展的政策措施。
　　（四）着力提升生态环境质量，加快建设“美丽广西”。以水、大气、重金属污染防治为重点，全面加强生态环境建设，认真落实节能减排措施，严格危险化学品管理，持续抓好“美丽广西·生态乡村”建设活动，推进“宜居乡村”建设，深入开展“绿满八桂”行动。
　　（五）着力深化改革开放，不断增强发展动力活力。深化推进简政放权、放管结合、优化服务，完善重点领域改革工作的落实机制，不断激发市场活力和社会创造力。拓展对外开放的广度深度，加快开放平台和制度建设，全面深化与“一带一路”沿线国家和区域的经贸合作，加快互联互通重点项目建设，整体提升参与泛珠区域合作水平，构建开放型经济新优势。
　　（六）着力保障和改善民生，促进基本公共服务均等化。进一步健全精准扶贫机制，全力落实精准扶贫目标任务。切实做好就业托底工作，强化社会保障薄弱环节建设，提高公共服务共建共享水平，努力改善中低收入群众和困难群众的住房条件，统筹推进为民办实事项目建设，加强和创新社会治理。
　　以上报告，请予审议。